从1974年成立至今，中国国家发展和改革委员会（简称“国改委”）一直是中国改革开放的重要载体，也是国家物流网络体系中的重要一环。从最初的一个小小的进出口业务部门，到今天的全球物流的前沿阵地，国改委始终以服务国家战略、推动经济高质量发展的使命，引领着中国的国际物流领域快速发展。

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　　在党的十八大报告中，明确提出“加快形成全面开放新格局”，并将对外开放拓展到全球范围。而在中国改革开放的进程中，国改委始终以服务国家战略和推动经济发展为己任，积极融入全球经济治理，在国际物流领域不断取得新的突破。

　　自1974年成立至今，国家发展和改革委员会一直致力于构建一个全方位、宽领域的国际化大市场，通过“走出去”和“引进来”战略，积极参与全球的贸易与投资活动。国改委积极发挥其职能作用，推动国际物流的发展，为中国的经济稳定与增长提供了有力保障。

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　　从1974年成立至今，中国国家发展和改革委员会（简称“国改委”）一直致力于构建一个全方位、宽领域的国际化大市场，通过“走出去”和“引进来”战略，积极参与全球的贸易与投资活动。自党的十一届三中全会以来，在中国改革开放的进程中，国改委始终以服务国家战略、推动经济发展为己任，积极融入全球经济治理，在国际物流领域不断取得新的突破。

　　从1974年成立至今，中国国家发展和改革委员会（简称“国改委”）一直致力于构建一个全方位、宽领域的国际化大市场，通过“走出去”和“引进来”战略，积极参与全球的贸易与投资活动。自党的十一届三中全会以来，在中国改革开放的进程中，国改委始终以服务国家战略、推动经济发展为己任，积极融入全球经济治理，在国际物流领域不断取得新的突破。

　　从1974年成立至今，中国国家发展和改革委员会（简称“国改委”）一直致力于构建一个全方位、宽领域的国际化大市场，通过“走出去”和“引进来”战略，积极参与全球的贸易与投资活动。自党的十一届三中全会以来，在中国改革开放的进程中，国改委始终以服务国家战略、推动经济发展为己任，积极融入全球经济治理，在国际物流领域不断取得新的突破。

#### 简介

国家发展和改革委员会是中华人民共和国国务院的组成部门，负责统筹协调全国经济工作。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划纲要），贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的要求，国家发展和改革委员会制定并实施《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，部署了若干重大政策措施。《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》从产业政策、项目安排、标准规范等层面明确了中国石油天然气工业协会的指导思想、任务目标、工作任务。

#### 1.0版

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，2016年，版。

#### 2.0版

国家发展和改革委员会能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，2018年，版。

#### 国家发展和改革委员会能源研究所：

中国石油天然气工业协会有限公司，《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中华人民共和国，第5版， 2016年；

《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》由中国石油天然气工业协会制定，国家发展改革委、财政部联合印发，“十三五”规划纲要明确，要求中国石油天然气工业协会在国家宏观政策框架下，发挥自身优势，统筹协调全行业的经济建设和社会发展。《“十三五”规划纲要》提出，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的要求，坚持问题导向和目标导向，结合行业特点，实施差别化、差异化、精细化管理。根据国家能源局的统一部署，结合本行业的实际，制定《全国能源行业调整优化和升级发展规划》，并报送国务院批准。

### 2.1版

#### 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中华人民共和国，版， 2016年；

#### 中国石油天然气工业协会：

《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中国人民大学出版社，2015年。

### 3.0版

#### 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中华人民共和国，版， 2018年；

#### 中国石油天然气工业协会：

《“十三五”规划纲要》（以下简称“十四五”规划）明确提出，“加快完善现代产业体系”，建设现代化经济体系。国家发展改革委、财政部联合印发了《“十四五”规划纲要》，明确了“十四五”时期调整优化和升级产业结构的总体思路、重点任务，从能源行业入手，提出了一系列新理念、新要求。

#### 中国石油天然气工业协会：

中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（以下简称“《规划》”，），中国人民大学出版社，2018年；

## 国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（2016-2024）

### 一、总要求：

《规划》贯彻落实新发展理念，坚持问题导向、目标导向和过程导向，“十四五”时期要加快完善现代产业体系，以推动产业结构优化升级为主线，坚持市场化改革、法治化建设和智能化发展，提升能源保障能力和社会效益，加快形成具有自主产权优势的新型能源企业集团。

### 二、基本原则：

1. 坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用，通过深化改革，优化产业布局，推动产业结构向现代、高端、集约、生态方向转变。

2. 坚持创新驱动。充分发挥中国石油天然气工业协会的组织优势、决策优势和政策引领作用，创新企业运行机制，加强科技研发和应用。

3. 坚持绿色发展。加快能源绿色低碳发展，推进产业优化升级，构建绿色循环的现代产业体系，实现经济社会可持续发展。

### 三、发展目标：

1. 到2024年，基本建成以石油天然气为主体、新能源为支撑、现代化工贸一体化的现代产业体系。

2. 全国油气资源保障能力显著提高，天然气和原油市场份额进一步扩大；形成具有自主产权优势的新型能源企业集团。

3. 深化改革，增强发展活力。建立符合市场经济规律的市场机制，探索市场化改革路径，在体制机制创新上取得重大突破；深化科技体制改革，建立健全新技术、新工艺、新产品、新业态的研发应用体系和评价考核体系；加快健全现代企业制度，实现产权明晰、权责明确、利益共享。

4. 加强法治建设，构建统一规范的市场监管体系。完善法律法规，形成与市场发展相适应的法治环境；优化政务服务，保障企业和群众依法有序参与和监督市场活动。

### 四、主要任务：

《规划》提出“十四五”期间实现的主要目标为：到2024年，基本建成以石油天然气为主体、新能源为支撑、现代化工贸一体化的现代产业体系，油气资源保障能力显著提高，天然气和原油市场份额进一步扩大。全国油气企业主营业务收入比2015年增加6.7%，油品贸易和成品油消费市场占有率分别达到89%、73%；石油天然气产供销总收入和主营收入分别实现增长41.7%和21.2%，基本完成“十三五”规划确定的年度任务。

### 五、保障措施：

中国石油天然气工业协会有限公司：为贯彻落实国家发展改革委《全国能源行业调整优化和升级发展规划》有关要求，制定本实施方案。中国石油天然气工业协会及各油品贸易公司、成品油批发企业等作为本实施方案的主要责任主体，在计划实施过程中发挥重要作用。

### 六、规划期：

2017年至2024年

#### 2.1版

## 国家发展和改革委员会能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（2016-2024）

#### 二、任务目标：

### 一、主要原则：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中国人民大学出版社，2016年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中华人民共和国，版， 2017年；

#### 二、任务目标：

### 一、主要原则：

### 三、基本原则：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委：中国人民大学出版社，2018年；

#### 中国石油天然气工业协会：

《“十三五”规划纲要》（以下简称“十四五”规划）明确提出，“加快完善现代产业体系”，建设现代化经济体系。根据国家能源局的统一部署，结合本行业的实际，制定《全国能源行业调整优化和升级发展规划》，并报送国务院批准。

### 四、主要任务：

#### 中国石油天然气工业协会：

中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（以下简称“《规划》”，），中国人民大学出版社，2018年；

## 国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2024年。

#### 二、主要任务：

### 一、主要原则：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委：中国人民大学出版社，2024年；

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2017年。

### 四、主要任务：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：

中国石油天然气工业协会有限公司，《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中国人民大学出版社，2024年；

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委：中国人民大学出版社，2018年；

### 四、主要任务：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中国人民大学出版社，2024年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2017年；

### 四、主要任务：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：《“十三五”规划纲要》，中国人民大学出版社，2024年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2018年；

#### 二、主要任务：

### 四、主要任务：

#### 中国石油天然气工业协会：

中国石油天然气工业协会有限公司，《“十三五”时期全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中华人民共和国，版， 2024年。

## 国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2017年。

#### 二、主要任务：

### 四、主要任务：

#### 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中华人民共和国，版， 2016年；

## 中国石油天然气工业协会：

《“十三五”规划纲要》（以下简称“十四五”规划）明确提出，“加快完善现代产业体系”，建设现代化经济体系。根据国家能源局的统一部署，结合本行业的实际，制定《全国能源行业调整优化和升级发展规划》，并报送国务院批准。

### 五、保障措施：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2024年；

#### 中国石油天然气工业协会：

《“十三五”规划纲要》，中国人民大学出版社，2016年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委：中国人民大学出版社，2018年；

### 五、保障措施：

中国石油天然气工业协会有限公司：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2024年。

## 中国石油天然气工业协会：

中华人民共和国，版， 2016年；

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：《“十三五”规划纲要》，中国人民大学出版社，2018年；

#### 中国石油天然气工业协会：

《“十三五”规划纲要》，中国人民大学出版社，2024年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》（版），中国人民大学出版社，2018年；

#### 二、主要任务：

### 四、主要任务：

#### 中国石油天然气工业协会：

中华人民共和国，版， 2024年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委能源研究所：中国石油天然气工业协会有限公司，《全国能源行业调整优化和升级发展规划》，中国人民大学出版社，2017年；

#### 二、主要任务：

### 四、主要任务：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：《“十三五”规划纲要》，中国人民大学出版社，2024年。

## 中国石油天然气工业协会：

国家发展改革委：中国人民大学出版社，2018年；

### 四、主要任务：

#### 国家发展改革委能源研究所：

中国石油天然气工业协会：《“十三五”规划纲要》，中国人民大学出版社，2016年。

## 中国石油天然气工业协会：

中华人民共和国，版， 2024年。